随着中国人均GDP突破1.2万美元，一个现象愈发明显：我国居民消费率长期徘徊在38%左右，仅为发达国家的一半。最新发布的“十五五”规划将“居民消费率明显提高”列为量化目标，背后体现了经济转型的密码。这份顶层设计提出从收入端、保障端、供给端三方面发力，解决“消费率困局”。
规划明确指出“内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，标志着中国经济增长模式正从投资驱动向消费驱动转变。当前我国消费率与国际水平的差距，既反映了发展阶段的不同，也暴露了收入分配、社会保障、供给质量等结构性矛盾。要实现消费率跃升，需要克服“没钱花”、“不敢花”、“不愿花”的障碍。
规划首次提出“双提高”原则：提高居民收入占国民收入比重、提高劳动报酬占初次分配比重。这一制度设计直接针对消费疲软的核心问题——居民可支配收入占比偏低。规划还强调健全最低工资标准调整机制，推行工资集体协商制度，为基层劳动者提供更强的收入保障。此外，财产性收入扩容政策更具突破性，农村土地流转收益改革与资本市场建设并举，有望让城乡居民共享资产增值红利。通过税收调节、增收计划等措施，规划提出“稳步扩大中等收入群体规模”的目标。如果4亿中等收入群体的消费潜力得到充分释放，将成为拉动内需的强大引擎。
规划中“合理提高公共服务支出占比”的表述预示着民生领域财政投入将迎来结构性增长。医疗、教育、养老等公共服务水平提升，可以直接降低居民预防性储蓄。医保报销比例每提高5个百分点，就能释放约4000亿元消费潜力。制度性松绑政策同样重要。清理汽车限购、优化购房政策等举措，将激活被压抑的大宗消费需求。带薪错峰休假制度的创新不仅能缓解黄金周拥堵，还能创造年均千亿级的文旅消费新增量。
