《意见》以人为本，从多个维度出发，旨在进一步畅通城乡就业渠道，均衡服务培训资源，改善公平就业环境。就业是最基本的民生，“十五五”时期是实现社会主义现代化和高质量充分就业的关键时期。
近期，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于统筹城乡就业政策体系的意见》，这是贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略的重要举措，也是适应城乡融合、区域协调发展的主动布局，有助于形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，推进共同富裕。
当前，我国新型城镇化和乡村振兴持续深化，人员呈现“双向流动”的新特点。然而，城乡之间的发展不平衡问题仍然存在，对就业领域产生影响。人口结构变化与就业矛盾叠加，劳动年龄人口总量下降、人口老龄化程度加深，导致就业压力持续，结构性就业矛盾突出。此外，乡村劳动力资源开发、巩固脱贫成果、城乡数字技术鸿沟等问题也需要解决。
《意见》针对这些问题提出了具体的解决方案，具有现实针对性和前瞻性，成为“十五五”时期统筹城乡发展的就业行动指南。例如，云南省镇雄县通过搭建平台、发展企业、畅通就业渠道等方式，促进群众在家门口就业。
《意见》从多方面入手，努力实现城乡就业机会的多维开发，推动公共服务均等化，优化培训资源配置，保障劳动者权益，并建立常态化就业帮扶机制。具体措施包括拓展县乡就业空间、挖掘消费新业态潜力、开发基层岗位、支持返乡入乡就业创业等。同时，推动就业公共服务与常住人口挂钩，打破户籍限制，提升服务网点覆盖范围，利用数字平台解决匹配难题。
