近日，商务部会同多部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，提出18条具体举措，从优化县域商业环境、丰富县域消费供给、增强消费保障能力、强化要素集成四个方面精准发力。这份文件的出台为激活下沉市场、繁荣县域经济注入新动能，引发广泛关注与期待。
下沉市场的底盘更加稳固。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量，县乡消费占社会消费品零售总额的比重已攀升至39.1%。今年1—7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平。县域消费跑出“加速度”并非偶然——新型城镇化带来人口集聚，收入增长提供了强劲动力，叠加商业网点和物流网络的持续完善，此前受地理空间限制的潜在需求持续转化为实际消费。《意见》的出台让下沉市场这片沃土更有生命力。
消费供给的新意更足。长期以来，县域消费的突出短板是“买不到”“买不好”。商务部近期开展的问卷调查显示，49.4%的农村居民认为商品种类少是线下消费最重要的核心痛点。《意见》从生产和销售两端发力，推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，鼓励企业“以需定产”构建柔性供应链。服务消费短板也被摆上议程——以城市一刻钟便民生活圈经验为参照，在县城因地制宜打造便民生活圈，聚焦“一老一小”需求，增加适老化、适幼化服务设施和项目。从“有没有”到“好不好”，县域消费供给结构性升级打开新的增长空间。
流通网络的筋骨更强。2021年以来，全国建设改造县城综合商贸服务中心3159个、乡镇商贸中心1.5万个、村级便民商店16.8万个，基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。“十四五”时期，农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数已超过2000万家。《意见》进一步支持县域消费渠道升级：支持传统百货、老旧购物中心等升级改造；深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级。随着农村商业网络、流通方式、服务业态持续升级，县域消费的最后一公里将更加畅通。
